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制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)走向與國(guó)家前途命運(yùn)關(guān)系甚大。全球范圍內(nèi)出現(xiàn)過(guò)四次大規(guī)模的制造業(yè)遷移，而創(chuàng)新因素是推動(dòng)制造業(yè)大遷移的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，制造業(yè)升級(jí)和遷移面臨的最大現(xiàn)實(shí)是全要素生產(chǎn)率的下降。
 
　　普遍認(rèn)為，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)過(guò)四次大規(guī)模的制造業(yè)遷移
 
　　第一次在20世紀(jì)初，英國(guó)將部分“過(guò)剩產(chǎn)能”向美國(guó)轉(zhuǎn)移；
 
　　第二次在20世紀(jì)50年代年代，美國(guó)將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、德國(guó)這些戰(zhàn)敗國(guó)轉(zhuǎn)移；
 
　　第三次在20世紀(jì)60至70年代，日本、德國(guó)向亞洲“四小龍”和部分拉美國(guó)家轉(zhuǎn)移輕工、紡織等勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)；
 
　　第四次在20世紀(jì)80年代年代初，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國(guó)家，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)高消耗產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，于是，30多年來(lái)中國(guó)逐漸成為第三次世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大承接地和受益者。
 
　　麥肯錫、波士頓咨詢集團(tuán)等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及各路經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體，更多是從“成本結(jié)構(gòu)”(包括人力、土地、能源、制度性交易成本等綜合成本)的角度分析全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而研判未來(lái)制造業(yè)是否會(huì)流向印度、越南等低成本國(guó)家，或是由中國(guó)回流歐美。創(chuàng)新因素在全球制造業(yè)遷移過(guò)程中的重要推動(dòng)作用，則并未獲得足夠關(guān)注。
 
　　美國(guó)：以制造流程創(chuàng)新承接全球，制造業(yè)轉(zhuǎn)移
 
　　美國(guó)承接全球產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)崛起的過(guò)程十分漫長(zhǎng)，即使在1850年前后，美國(guó)已經(jīng)擁有世界上規(guī)模最大10家工業(yè)企業(yè)中的7家，也不表示美國(guó)真正成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中，直到1920年前后，美國(guó)制造業(yè)才完全站上毫無(wú)爭(zhēng)議的世界之巔，這主要得益于美國(guó)在制造端、產(chǎn)品端上的全面創(chuàng)新。
 
　　20世紀(jì)初期的美國(guó)，四處閃動(dòng)著偉大發(fā)明與偉大企業(yè)，福特的T型車和凱迪拉克的電子啟動(dòng)裝置開(kāi)啟了人類的汽車時(shí)代，華納兄弟的《爵士樂(lè)歌手》帶動(dòng)了有聲電影的繁榮，不銹鋼和人造樹(shù)膠重塑了美國(guó)制造業(yè)，電話和電氣化使美國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)。
 
　　尤其是流水線生產(chǎn)方式的大范圍推廣，大規(guī)模批量生產(chǎn)，除了能攤薄固定成本，也使大量工程師聚集在一起搞技術(shù)研發(fā)，極大推動(dòng)了科技創(chuàng)新。而當(dāng)時(shí)英國(guó)工廠的組織形態(tài)相對(duì)傳統(tǒng)，中小作坊是英國(guó)社會(huì)的最愛(ài)，但這類企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成體系的研發(fā)創(chuàng)新。
 
　　到20世紀(jì)20年代年代，英國(guó)與美國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域的差距已十分巨大。當(dāng)時(shí)有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的研發(fā)支出在國(guó)民產(chǎn)值中所占比例高達(dá)2.5%，而同期的英國(guó)只有2%；美國(guó)土木工程師在總就業(yè)人口中所占比例已高達(dá)13%，大幅領(lǐng)先英國(guó)的5%。1929年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)是鐵路船運(yùn)、煙酒、紡織，而美國(guó)排名前三的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)設(shè)備與工程機(jī)械、車輛與航空器、鋼鐵和有色金屬。英國(guó)這樣一個(gè)志在全球角逐的工業(yè)大國(guó)，竟然沉淪到依靠煙酒生存。
制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)走向與國(guó)家前途命運(yùn)關(guān)系甚大。全球范圍內(nèi)出現(xiàn)過(guò)四次大規(guī)模的制造業(yè)遷移，而創(chuàng)新因素是推動(dòng)制造業(yè)大遷移的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，制造業(yè)升級(jí)和遷移面臨的最大現(xiàn)實(shí)是全要素生產(chǎn)率的下降。
 
　　普遍認(rèn)為，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)過(guò)四次大規(guī)模的制造業(yè)遷移
 
　　第一次在20世紀(jì)初，英國(guó)將部分“過(guò)剩產(chǎn)能”向美國(guó)轉(zhuǎn)移；
 
　　第二次在20世紀(jì)50年代年代，美國(guó)將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、德國(guó)這些戰(zhàn)敗國(guó)轉(zhuǎn)移；
 
　　第三次在20世紀(jì)60至70年代，日本、德國(guó)向亞洲“四小龍”和部分拉美國(guó)家轉(zhuǎn)移輕工、紡織等勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)；
 
　　第四次在20世紀(jì)80年代年代初，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國(guó)家，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低技術(shù)高消耗產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，于是，30多年來(lái)中國(guó)逐漸成為第三次世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大承接地和受益者。
 
　　麥肯錫、波士頓咨詢集團(tuán)等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及各路經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體，更多是從“成本結(jié)構(gòu)”(包括人力、土地、能源、制度性交易成本等綜合成本)的角度分析全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而研判未來(lái)制造業(yè)是否會(huì)流向印度、越南等低成本國(guó)家，或是由中國(guó)回流歐美。創(chuàng)新因素在全球制造業(yè)遷移過(guò)程中的重要推動(dòng)作用，則并未獲得足夠關(guān)注。
 
　　美國(guó)：以制造流程創(chuàng)新承接全球，制造業(yè)轉(zhuǎn)移
 
　　美國(guó)承接全球產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)崛起的過(guò)程十分漫長(zhǎng)，即使在1850年前后，美國(guó)已經(jīng)擁有世界上規(guī)模最大10家工業(yè)企業(yè)中的7家，也不表示美國(guó)真正成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中，直到1920年前后，美國(guó)制造業(yè)才完全站上毫無(wú)爭(zhēng)議的世界之巔，這主要得益于美國(guó)在制造端、產(chǎn)品端上的全面創(chuàng)新。
 
　　20世紀(jì)初期的美國(guó)，四處閃動(dòng)著偉大發(fā)明與偉大企業(yè)，福特的T型車和凱迪拉克的電子啟動(dòng)裝置開(kāi)啟了人類的汽車時(shí)代，華納兄弟的《爵士樂(lè)歌手》帶動(dòng)了有聲電影的繁榮，不銹鋼和人造樹(shù)膠重塑了美國(guó)制造業(yè)，電話和電氣化使美國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)。
 
　　尤其是流水線生產(chǎn)方式的大范圍推廣，大規(guī)模批量生產(chǎn)，除了能攤薄固定成本，也使大量工程師聚集在一起搞技術(shù)研發(fā)，極大推動(dòng)了科技創(chuàng)新。而當(dāng)時(shí)英國(guó)工廠的組織形態(tài)相對(duì)傳統(tǒng)，中小作坊是英國(guó)社會(huì)的最愛(ài)，但這類企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成體系的研發(fā)創(chuàng)新。
 
　　到20世紀(jì)20年代年代，英國(guó)與美國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域的差距已十分巨大。當(dāng)時(shí)有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的研發(fā)支出在國(guó)民產(chǎn)值中所占比例高達(dá)2.5%，而同期的英國(guó)只有2%；美國(guó)土木工程師在總就業(yè)人口中所占比例已高達(dá)13%，大幅領(lǐng)先英國(guó)的5%。1929年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)是鐵路船運(yùn)、煙酒、紡織，而美國(guó)排名前三的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)設(shè)備與工程機(jī)械、車輛與航空器、鋼鐵和有色金屬。英國(guó)這樣一個(gè)志在全球角逐的工業(yè)大國(guó)，竟然沉淪到依靠煙酒生存。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的最大障礙
 
　　當(dāng)今世界，制造業(yè)升級(jí)和遷移面臨的最大現(xiàn)實(shí)是“全要素生產(chǎn)率”的下降。媒體和經(jīng)濟(jì)學(xué)家更多關(guān)注國(guó)內(nèi)勞動(dòng)條件的改變，例如“五險(xiǎn)一金”制度實(shí)施、游資增加等緣故導(dǎo)致薪資和物價(jià)上漲等，以及市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更替，致使中國(guó)大陸逐漸失去早期的成本優(yōu)勢(shì)。而“要素生產(chǎn)率”則更關(guān)注相對(duì)變化，比如2006年以來(lái)的這10年間，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升了近5倍，這并不表示成本競(jìng)爭(zhēng)力的必然削弱，如果自動(dòng)化程度和組織效率提升更大的話。
 
　　過(guò)去，我們習(xí)慣性地將拉丁美洲、東歐和亞洲大部分地區(qū)看做低成本地區(qū)，而將美國(guó)、西歐和日本看作高成本地區(qū)?，F(xiàn)今，這已是一種過(guò)時(shí)的世界觀了，工資、技術(shù)效率、能源成本、利率和匯率，以及其他因素年復(fù)一年的細(xì)微變化，悄悄地但也極大地影響了“全球制造業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力”圖譜。
 
　　近十年來(lái)，全球的要素價(jià)格都不同程度出現(xiàn)上漲，但數(shù)字并不是其中關(guān)鍵，重要的是有沒(méi)有與業(yè)績(jī)掛鉤，與利潤(rùn)相比，要素價(jià)格的上漲是否合理？遺憾的是，“全要素生產(chǎn)率”的下降已經(jīng)導(dǎo)致(甚至繼續(xù)導(dǎo)致)令人悲觀的制造業(yè)投資回報(bào)率。加上隔在科技創(chuàng)新與市場(chǎng)回報(bào)之間的玻璃墻，全球制造業(yè)將持續(xù)面臨悲觀前景。
 
　　現(xiàn)今，美國(guó)主流社會(huì)已不太關(guān)注來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為中國(guó)不可能憑新一代制造業(yè)取勝，而且逐漸形成關(guān)于“為何中國(guó)無(wú)法擁有下一代制造業(yè)”的完整論述。隨著智能機(jī)器人和3D打印等技術(shù)的日趨成熟，中國(guó)已無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，跨國(guó)公司正想方設(shè)法將其高附加值的制造業(yè)遷回美國(guó)和歐洲。
 
　　中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)“中國(guó)制造2025”的十年計(jì)劃，旨在用先進(jìn)的制造技術(shù)，譬如機(jī)器人、3D打印和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)高效可靠的智能制造。同時(shí)，中國(guó)又啟動(dòng)另一項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃——“互聯(lián)網(wǎng)+”，尋求將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合。即使中國(guó)制造業(yè)在硬件上的轉(zhuǎn)型升級(jí)得以成功實(shí)現(xiàn)，仍面臨三大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：
 
　　第一個(gè)挑戰(zhàn)：歐洲、美國(guó)和中國(guó)的機(jī)器人耗費(fèi)一樣的電量，同樣完全按指令工作，也不抱怨或加入工會(huì)。歐美工業(yè)企業(yè)有必要從世界各地運(yùn)輸原材料和電子元件到中國(guó)，讓機(jī)器人完成成品組裝，然后再運(yùn)回美國(guó)嗎？這完全沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意義。歐美企業(yè)可以用差不多一樣的成本在本地進(jìn)行生產(chǎn)，去掉運(yùn)輸環(huán)節(jié)。
 
　　第二個(gè)挑戰(zhàn)：中國(guó)大多數(shù)機(jī)器人也不是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的，即使有些是在國(guó)內(nèi)組裝的，仍然嚴(yán)重依賴從外國(guó)進(jìn)口核心部件。
 
　　第三個(gè)挑戰(zhàn)：歐美工業(yè)企業(yè)在中國(guó)招聘技術(shù)人才已經(jīng)有很大困難，因?yàn)橄冗M(jìn)制造業(yè)要求的管理和溝通技巧以及經(jīng)營(yíng)基于復(fù)雜信息的工廠的能力。專業(yè)技術(shù)人才匱乏，已是中國(guó)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的軟肋。更何況，中國(guó)制造業(yè)已面臨主要對(duì)手超常規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
 
　　以制造業(yè)為支柱的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)到了最關(guān)鍵時(shí)刻，現(xiàn)在走的每一步都會(huì)對(duì)未來(lái)產(chǎn)生極其深刻的影響。
 
　　機(jī)構(gòu)權(quán)威發(fā)布的《中國(guó)制造2025藍(lán)皮書(shū)(2016)》指出，在智能制造技術(shù)應(yīng)用、制造業(yè)綜合成本變化等因素影響下，全球制造業(yè)布局逐漸調(diào)整：跨國(guó)公司制造業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家加速回流趨勢(shì)，同時(shí)，全球制造業(yè)正在加快向東南亞、南亞、非洲等成本更為低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移。前者是發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新衍生的成本紅利，后者是低成本國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在產(chǎn)生吸引力。夾在兩者中間的中國(guó)制造業(yè)，正在喪失勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，而技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)則面臨不小挑戰(zhàn)。
 
　　全球制造業(yè)大遷移趨勢(shì)
 
　　我國(guó)已在尋求降低中國(guó)企業(yè)綜合成本，即要素成本、交易成本和制度性成本，盡可能將更多制造業(yè)產(chǎn)能留在中國(guó)境內(nèi)。同時(shí)，國(guó)家創(chuàng)新體系正在加緊推進(jìn)構(gòu)建當(dāng)中，成本結(jié)構(gòu)的變化并不是問(wèn)題核心，因?yàn)槿蛑圃鞓I(yè)大遷移背后的真正動(dòng)力是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
 
　　過(guò)去，傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)普遍傾向?qū)⒅圃飙h(huán)節(jié)外包給低成本地區(qū)，這不是要退出制造業(yè)，相反，恰恰是為了強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制。谷歌收購(gòu)摩托羅拉，高調(diào)進(jìn)入機(jī)器人領(lǐng)域并研發(fā)自動(dòng)駕駛汽車，谷歌眼中的遠(yuǎn)景規(guī)劃是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷融入制造業(yè)之后，可以建立起支配地位。一旦制造業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都被“云計(jì)算”接管，將能夠?qū)χ圃鞓I(yè)產(chǎn)生足夠影響力甚至控制力。
 
　　制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)走向與國(guó)家前途命運(yùn)關(guān)系甚大，美國(guó)現(xiàn)在已退出很多制造領(lǐng)域，但是并未退出產(chǎn)業(yè)鏈，而是專攻標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。日本目前也在按照這一路徑走，3D、4k、量子點(diǎn)等技術(shù)都是由日本開(kāi)發(fā)，并由中國(guó)企業(yè)發(fā)揚(yáng)光大。如今，夏普、松下、東芝等轉(zhuǎn)型醫(yī)療設(shè)備、能源，特斯拉的電視就是松下在提供。
 
　　前沿技術(shù)和關(guān)鍵創(chuàng)新，依然是傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的主戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)制造商仍需跟蹤其技術(shù)路線。中國(guó)的“人口紅利”在消失，而“技術(shù)紅利”才剛剛開(kāi)始。中國(guó)制造業(yè)整體上依然技術(shù)和資本積累不足，原始創(chuàng)新面臨高昂成本，而且風(fēng)險(xiǎn)難測(cè)。
 
　　工業(yè)創(chuàng)新的真正拉動(dòng)力是市場(chǎng)，中國(guó)制造業(yè)仍需要從小事、小創(chuàng)新開(kāi)始做，很多小創(chuàng)新最后無(wú)意中可能會(huì)撬動(dòng)大市場(chǎng)。中國(guó)制造業(yè)完全能依憑獨(dú)一無(wú)二的市場(chǎng)和供應(yīng)商體系，在全球制造業(yè)大遷移過(guò)程中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，并掌握從制造材料到銷售通路的完整生態(tài)系統(tǒng)。
 
　　最近波士頓咨詢公司全球制造業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)顯示，世界經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)相對(duì)成本發(fā)生了變化，這促使很多企業(yè)重新思考過(guò)去幾十年對(duì)采購(gòu)戰(zhàn)略的假設(shè)以及未來(lái)發(fā)展生產(chǎn)能力的地點(diǎn)選擇。在制定指數(shù)的過(guò)程中，智庫(kù)觀察到成本競(jìng)爭(zhēng)力在多個(gè)經(jīng)濟(jì)體有所提高，而另一些經(jīng)濟(jì)體則相對(duì)下降。通過(guò)這個(gè)指數(shù)，智庫(kù)發(fā)現(xiàn)制造業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力變化的四種顯著模式：
 
　　1.面臨壓力：過(guò)去一直被認(rèn)為是低成本制造業(yè)基地的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體由于多項(xiàng)因素結(jié)合，自2004年來(lái)面臨著成本優(yōu)勢(shì)大幅減弱的壓力。例如：據(jù)估計(jì)，中國(guó)相對(duì)美國(guó)的工廠制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)減弱到5%以下；巴西的制造業(yè)成本高于西歐；波蘭、捷克共和國(guó)和俄羅斯的成本競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)減弱，目前它們的制造業(yè)成本水平與美國(guó)相當(dāng)，僅僅比英國(guó)和西班牙低幾個(gè)百分點(diǎn)。
 
　　2.繼續(xù)削弱：幾個(gè)過(guò)去十年制造業(yè)成本就相對(duì)高的經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)削弱，它們的制造業(yè)成本高于美國(guó)16%-30%。主要原因是生產(chǎn)率的低增長(zhǎng)和能源成本提高。競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)削弱的經(jīng)濟(jì)體包括：澳大利亞、比利時(shí)、法國(guó)、意大利、瑞典和瑞士。
 
　　3.保持穩(wěn)定：過(guò)去十年，很多經(jīng)濟(jì)體相對(duì)美國(guó)的制造業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力保持穩(wěn)定。在印度和印度尼西亞等經(jīng)濟(jì)體，雖然工資大幅增長(zhǎng)，但生產(chǎn)率快速提高和貨幣貶值對(duì)成本起到抑制作用。相比印度和印度尼西亞的動(dòng)態(tài)平衡，所有我們分析的成本驅(qū)動(dòng)因素在荷蘭和英國(guó)都保持相對(duì)沒(méi)有太大變化。這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體的成本競(jìng)爭(zhēng)力使它們未來(lái)可能成為所在地區(qū)的制造業(yè)領(lǐng)先者。
 
　　4.全球新星：相比其他全球前25位出口經(jīng)濟(jì)體，墨西哥和美國(guó)的制造業(yè)成本結(jié)構(gòu)有更多的提升。由于工資增長(zhǎng)率低、生產(chǎn)率持續(xù)提高、匯率穩(wěn)定和擁有巨大的能源成本優(yōu)勢(shì)，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在成為全球制造業(yè)的新星。智庫(kù)估計(jì)，目前墨西哥按單位成本計(jì)算的平均制造成本低于中國(guó)。全球前10位商品出口國(guó)中，除了中國(guó)和韓國(guó)，其他經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)成本都高于美國(guó)。